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“对隐性债务概念的厘清，能更好地管理政府债务风险。”中国财政科学院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示。“正如资管新规中强调穿透的原则，无论穿什么马甲、形式怎么变化，那些由财政偿还、用于政府公益性项目的，除了合法的地方政府债券之外，无论是地方政府及其组成部门，还是事业单位及地方国企等举借的债务，都应该是隐性债务的范畴。”有财政人士对21世纪经济报道记者直言。

刘柏权出狱后，开始向黄木秀索要原借款及利息，经双方口头对账原借款本金2.42亿元，需支付23个月利息（2013年7月1日至2015年5月30日，合计1.11亿元，扣除已支付的利息3106万元，应支付8041万元利息）。2015年5月28日至6月8日，黄木秀通过抛售股票和原账户自有余额向刘柏权还款。期间，刘柏权使用保管的账户和密码分别5个账户中转走3.98亿元，超出原约定本息（3.23亿元）7567万元。事后，刘柏权修改了账户密码。

经过公安机关调查，陈志煜、陈志恒有伪造上述国家机关公文的文字功底和技术能力，且分工明确、手法专业。陈志煜负责伪造文件的拟稿、编辑、对外发送，陈志恒负责伪造文件的红头、公章、密传路径。陈志煜曾在国家机关工作过、熟悉文件起草和制作规范：“首先要根据郭文贵的需求确定文件的主要内容，这是最难的，也是耗时最多的。我在网上大量搜索行政用语、法律用语、专业术语以及相关知识，把从网上收集的大量碎片信息根据制作文件的要求统合起来。然后在初稿内容上‘添肉’，对内容进行公文修饰、语言文字逻辑方面的处理。”

4.合规文化建设要完善评价机制。合规文化建设的真正落地，必须有相应的考核评价。这个评价应当是全覆盖的，面向企业所有领域和环节，包括董事会、监事会、经理层以及各部门、各岗位员工。评价机制的有效运行，关键是要做到企业合规制度体系的运行有据可查、有迹可循。所以，合规文化建设必须建立一套科学的运行办法，笔者认为PDCA质量管理方法能有效解决这一问题，帮助企业在日常合规管理中充分留下工作痕迹，为充分履行合规管理职责提供全面、客观的评价依据。

外围市场看，周四美元小幅下挫，美元指数走低。美油继续上涨，冲击了另一个三年半高位，维持交易在69美元/盎司上方，原油交易员正等待周五将召开的欧佩克会议。隔夜世界股市涨跌不一，美股也缺乏较大的动向，纽约股市小幅低开。截止发稿，美元指数上涨0.21，涨幅0.23%，报89.85。道指下跌0.45%，报24637.31点；标普500指数下跌0.63，报2691.66点；纳指下跌0.75%，报7240.23。美油上涨0.58%，报68.87美元/桶，布油上涨0.37%，报73.75美元/桶。

根据中国联通发布的财报，今年前三季度公司实现营业收入2171亿元，同比下滑1.18%；归属于上市公司股东的净利润为43.16亿元，同比上升24.38%。而在2018年同期，联通的营收还呈增势，利润更是大涨164.5%。据中国联通介绍，以“云+智能网络+智能应用”融合经营的模式，期内在创新业务的培养和规模拓展方面实现了突破。