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在经济议题上面,对于学者指出基本工资调涨无法改善失业率与低薪问题的说法,表示认同的有56.9%,表示不认同的有29.0%,未表态的有14.1%。在时事议题上,对于“国安”人员私烟案,蔡英文当局的调查过程和相关人员处罚方式是否感到满意?表示满意的有22.9%,不满意的有53.5%,未表态的有23.6%。

陆奇用大权在做完方向调整、人事重组之后,权力似乎到了重新定义时。在尹生看来,第二阶段是公司建立什么样的治理结构,决策机制是什么,可能考虑的是5到10年的一个选择,再往前走,涉及到人工智能、信息流如何布局,这都是需要真金白银去投入的。‘优秀的职业经理人多,但真正的变革者很少。’在尹生看来,在微软的经历能说明陆奇是一个优秀的职业经理人,能负责一块核心的业务,但他缺少一个机会证明自己能做一个变革者,也许当时在他看来,百度就是这样的机会。

所以真正要使预算绩效管理受到实效,应该以风险为导向,有风险理性、风险思维实时去思考,我这样的支出,我这样去花钱,我这样的政策,是在化解风险,还是在制造风险。要坚持实质重于形式的原则,注重宏观绩效和整体绩效。无论是事前的绩效目标分析,还是事后的绩效评价,应超越会计学意义上的指标导向,从重大风险问题出发,落脚到未来重大风险问题的解决上来。我们现在往往存在着从财务会计指标,这么一个角度,从指标导向去讲究绩效。所以现在在不同的领域,不同的项目,收集了大量的指标,去测量有没有绩效,去评价有没有绩效,我认为这可能是一个误区。从这么一个路径去解决问题,可能是捡了芝麻丢了西瓜。所以绩效的问题上,我认为应当要转变一下思路。

当我们从线上层面看到,资金使用的这种碎片化,其实现在是相当严重的。我们在现实中,资金使用政府的各个部门,中央到地方各级政府在使用,22万亿的这么一个巨额的资金,这么多的部门,这么多层级的政府,怎么才能有效的把钱用好,怎么样避免这种碎片化,我觉得这个问题是我们现在面临的大的风险问题。因为这个意味着我们国家治理的效能,所以国家治理效能有多大,从资金使用的碎片化程度,它整合的程度,就可以去判断。

每当听到这些似是而非的说法,我就想提醒这些朋友,重温一下高中政治课本,重温一下早在改革开放初期就已经形成、迄今尚未修改的共识:我国是一个发展中国家。人多、底子薄、起步晚,与发达国家的差距很大。我国将长期处于社会主义初级阶段,这个初级阶段很可能持续一百年。

二是提高绩效目标的透明度,只有在目标透明的条件下,花钱和办事才不会脱节,才会产生一种无形的压力,从而转变为内在动力,主动性、创造性地把钱花好和把事情办好,才能避免胡乱拍板和乱花钱。第三是权力与责任对称,这涉及到行政体制改革和业务管理流程的再造问题。绩效管理任重道远,不是一时半会儿可以完成的,当然这也是理想的状态。这个转变的过程,恐怕需要我们理论的创新。

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